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南海法律战愈演愈烈:中国却面临海洋法人才断层

2018-08-15 01:22:51  澎湃新闻    参与评论()人

二十一世纪是人才的世纪,也是海洋的世纪。党的十八大提出“建设海洋强国”战略,十九大进一步提出“加快建设海洋强国”。毫无疑问,海洋强国的建设离不开海洋专业人才,特别是海洋法专业人才。海洋法作为维护我国海洋权益的重要法律武器,关系到我国在东海和南海的核心利益,关系到我国建设海洋强国事业的全局。

人才供需严重失衡

“十年树木,百年树人”。建设一支专业化的海洋法人才队伍并不是一朝一夕的事。培养海洋法专业人才队伍必然离不开海洋法专业的教学。然而不可否认的是,在目前我国法学专业本科和研究生教学中,海洋法仍然处于不受重视的地位。虽然全国综合类高等院校普遍开设法学专业,但鲜有开设海洋法课程。即便是包括华东政法大学在内的多所政法类专业院校中,开设专门的海洋法课程的也不多见。此外,目前国内已出版的《海洋法》教材尚不足十部,反映出目前我国海洋法教学力量和研究基础均十分薄弱,海洋法在整个法学教育体系中属于极端落后的地位。这也客观造成了目前我国海洋法专业人才属于稀缺资源。

显然,这一现状同近年来党和国家高度重视海洋问题是极其不相称的,也与现阶段我国面临同周边国家存在海洋争端的紧迫现实不相匹配。事实上,目前我国不仅同越南、菲律宾等国存在领土主权及海洋权利争端,也同美国、日本、澳大利亚等南海域外国家在某些海洋法问题上存在严重分歧。特别是,由于中美两国长期以来对于以《联合国海洋法公约》为核心的当代海洋法制度和规则存在不同的解读,在军舰是否拥有在领海的无害通过权、专属经济区内的军事活动是否需要沿海国许可、无人潜航器的部署和运作是否合法等问题上持完全对立的立场。

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